海关扣货｜CBP扣留 vs CBP扣押——一字之差，应对完全不同

海关扣货｜CBP扣留 vs CBP扣押——一字之差，应对完全不同

很多跨境卖家一收到CBP的文件就慌了，看到“扣”字就以为货没了。但CBP的“扣留”和“扣押”是两个完全不同的法律阶段，应对逻辑、时间窗口、最终结果都不一样。

扣留（Detention）：CBP怀疑货物侵权，先扣下来，给你机会提交证据解释。货还在CBP控制下，但还没被正式认定侵权。
扣押（Seizure）：CBP已经认定侵权，正式扣押货物，启动没收程序。你面对的不再是“解释清楚就放行”，而是“申请解除扣押、退运、减罚或应诉”。

一字之差，一个还有机会放行，一个可能货没了还要罚款。

本文属于「海关扣货」系列，拆解CBP扣留与扣押的区别、各自的应对窗口和行动清单。

一、一张表分清：扣留 vs 扣押

一句话记住：扣留是“先扣下，听你解释”；扣押是“已经认定，准备没收”。

二、CBP扣留：7天窗口，你还能主动影响结果

1. 先确认三件事

• 是扣留通知还是扣押决定？ 通知上写的是Detention还是Seizure。
  
• 涉及什么权利？ 商标、版权、专利，应对方式不同。
  
• 是CBP依职权扣留，还是权利人申请扣留？ 依职权扣留，你要推翻CBP判断；依申请扣留，背后是权利人主动维权，和解空间通常更大。
  

2. 7天行动清单

• 第1天：读通知，锁定截止日期、扣留口岸、权利类型、权利人信息。联系货代，索要报关文件、发票、装箱单、提单。
  
• 第2天：查CBP备案记录，拿到对方商标、版权或专利文件，做初步侵权比对。联系知识产权律师或代理所。
  
• 第3天：准备基础证据——采购合同、发票、付款记录、产品照片、报关单、授权书、商标/专利证书。
  
• 第4天：做不侵权分析，准备书面说明。商标看混淆可能性，版权看独立来源，专利看权利要求比对。
  
• 第5天：向CBP提交书面不侵权说明及证据。同步联系权利人，争取撤回扣留申请。
  
• 第6天：确认CBP收到材料，补充材料。评估和解、退运、放弃货物的可能性。
  
• 第7天：确认结果。放行则提货；维持扣留则准备行政申诉或和解；升级为扣押则立即启动30天申诉程序。
  

3. 扣留阶段的核心

证据必须是英文的，或者附英文翻译。CBP不看中文材料。
书面说明不是情况说明，是有法律论证的文件。 没有法律依据的申诉，CBP不会认真对待。

三、CBP扣押：30天申诉窗口，进入正式执法程序

1. 扣押意味着什么

CBP已经认定货物侵权，正式扣押。接下来可能：

• 没收货物；
  
• 对进口商处以民事罚款；
  
• 要求退运；
  
• 进入行政没收程序。
  

2. 30天窗口你该做什么

• 立即找美国知识产权律师。扣押阶段的救济程序更正式，自己写邮件基本无效。
  
• 提交请愿书（Petition for Relief）。向CBP申请解除扣押、退运、减罚或和解。
  
• 评估权利人沟通。如果权利人愿意撤回，可以争取和解放行。
  
• 准备行政申诉。如果CBP程序不公，可以向上级或法院申诉。
  
• 如果是ITC排除令下的扣押：CBP只是执行者，没有裁量权。必须在ITC程序里申请修改或撤销排除令，或在337调查中应诉。
  

3. 扣押阶段的后果

• 货物可能被没收并销毁；
  
• 进口商可能被罚款；
  
• 同一进口商后续货物可能被重点查验；
  
• 如果涉及假冒，可能影响企业信用和平台账户。
  

四、专利扣货的特殊性：别把专利当商标处理

商标和版权：CBP可以依职权主动扣留。权利人只要在CBP备案，CBP在查验中发现疑似侵权货物，就可以主动扣下来。

专利：CBP通常不依职权主动扣留。专利侵权一般通过ITC的337调查签发排除令，再由CBP执行。如果涉及专利，先确认是不是ITC排除令。如果是，CBP层面基本没有裁量权，必须回到ITC程序。

在CBP层面申诉专利扣货，基本无效。方向错了，材料白准备。

五、7天/30天内不要做的五件事

错误一：只找货代，不找知识产权律师。
货代能查状态，但做不了不侵权分析，也写不了有法律效力的不侵权说明。

错误二：不回应CBP通知，以为拖着没事。
扣留7天、扣押30天，拖过窗口，货物可能被没收，还可能面临罚款。

错误三：自己写一封英文邮件发给CBP。
没有法律依据的申诉不会被认真对待。你需要正式的、有证据支撑的书面说明。

错误四：把专利扣货当商标扣货处理。
专利通常走ITC排除令，CBP只是执行者。在CBP层面申诉基本无效，必须回到ITC程序。

错误五：在和解协议里写“承认侵权”。
一旦写了，后续想对对方专利提无效、商标提撤三，难度大增。

FQA

Q1：CBP扣留和扣押有什么区别？

扣留是临时行政扣留，CBP初步怀疑侵权，给你机会提交证据。扣押是正式行政扣押，CBP认定侵权，启动没收程序。扣留还有机会放行，扣押难度大得多。

Q2：收到扣留通知，多久必须回应？

通常约7个工作日，具体以通知为准。从收到通知之日起算。逾期不回应，CBP可能作出扣押决定。

Q3：收到扣押通知，多久必须回应？

通常约30天提交申诉或请愿，具体以通知为准。逾期可能进入罚款或没收程序。

Q4：扣留阶段能放行吗？

能。提交不侵权证据、授权文件或与权利人和解，CBP可能放行。扣留阶段还有主动权。

Q5：扣押阶段能放行吗？

难度大，但可以争取。通过请愿、和解、退运、行政申诉等方式。如果涉及ITC排除令，必须在ITC程序解决。

Q6：专利被CBP扣了怎么办？

先确认是不是ITC排除令。如果是，CBP只是执行者，没有裁量权。必须在ITC程序里申请修改或撤销排除令，或在337调查中应诉。在CBP层面申诉基本无效。

Q7：货值不高，可以放弃或退运吗？

可以。如果货值不高，放弃货物或申请退运有时比继续纠缠更划算。但退运也需要权利人同意，不是你想退就能退。

Q8：可以和权利人达成和解放行吗？

可以。与权利人达成和解，获取知识产权许可或撤回扣留/扣押申请，然后凭许可文件向CBP申请放行。和解协议中不要写“承认侵权”。

Q9：不回应CBP通知会怎样？

扣留可能升级为扣押，货物可能被没收，还可能面临罚款。拖过窗口，再想放行，成本翻倍。

Q10：余行能帮我做什么？

成都余行专利代理所协同美国合作律所，提供CBP扣留/扣押全流程支持，包括通知初判、不侵权分析、CBP书面说明、请愿书、权利人沟通、美国律师对接、ITC程序、国内反制等。

成都余行专利代理所业务

成都余行专利代理所协同美国合作律所，为跨境卖家提供海关扣货全流程支持：

• 扣留/扣押初判：确认是扣留还是扣押、权利类型、时间窗口；
  
• 不侵权分析：针对商标、版权、专利，出具不侵权比对报告；
  
• CBP书面说明与请愿：起草并提交有法律依据的不侵权说明、请愿书；
  
• 权利人沟通：协助与权利人谈判，争取撤回扣留/扣押申请；
  
• 美国律师对接：联合美国合作律所处理CBP申诉、ITC程序；
  
• 国内反制：专利无效、商标撤三/无效、版权撤销，从源头打掉对方权利。
  

网址：www.hrpp.org.cn
电话：028-8440310

如果你的货被CBP扣了，先把扣留或扣押通知、产品信息、报关文件发给我们，做一次免费初判。先分清是扣留还是扣押，再决定怎么救货。